Vojna proti drogám - kedy a prečo sa vlastne začala?

Vojna proti drogám je výraz používaný pre vládnu iniciatívu zameranú na zastavenie užívania, distribúcie a obchodovania s nelegálnymi drogami prostredníctvom dramatického zvýšenia trestov odňatia slobody pre dílerov a užívateľov týchto látok. Toto hnutie vzniklo v 70. rokoch 20. storočia a vyvíja sa dodnes. V priebehu rokov sa reakcie ľudí na túto kampaň menili od plnej podpory až po tvrdenia, že má rasistické a politické ciele.

Vojna proti drogám sa začína

Drogy sa v Spojených štátoch používajú na liečebné a rekreačné účely už od ich vzniku. V 90. rokoch 19. storočia sa v populárnom časopise Sears and Roebuck objavila ponuka injekčnej striekačky a malého množstva kokaínu za 1,50 dolára. (V tom čase ešte nebolo užívanie kokaínu zakázané.)

Niektoré štáty prijali v 19. storočí zákony na zákaz alebo reguláciu drog a v roku 1890 Kongres prijal prvý zákon o zdanení morfia a ópia.

Zákon o vylúčení fajčenia ópia z roku 1909 zakázal držbu, dovoz a používanie ópia na fajčenie. Ópium sa však stále mohlo používať ako liek. Išlo o prvý federálny zákon, ktorý zakazoval nemedicínske použitie nejakej látky, hoci mnohé štáty a okresy zakázali predaj alkoholu už skôr.

V roku 1914 Kongres prijal Harrisonov zákon, ktorý reguloval a zdaňoval výrobu, dovoz a distribúciu opiátov a kokaínu.

Zákony o zákaze alkoholu rýchlo nasledovali. V roku 1919 bol prijatý 18. dodatok, ktorý zakazoval výrobu, prepravu a predaj omamných látok, čím sa začala éra prohibície. V tom istom roku Kongres prijal Národný zákon o prohibícii (známy aj ako Volsteadov zákon), ktorý stanovil usmernenia pre presadzovanie prohibície na federálnej úrovni.

Prohibícia trvala do decembra 1933, keď bol prijatý 21. dodatok, ktorým sa zrušil dodatok č. 18.

Zákon o dani z marihuany z roku 1937

Zákon o dani z marihuany bol prijatý v roku 1937. Tento federálny zákon ukladal daň z predaja konope alebo marihuany.

Návrh zákona predložil poslanec Robert L. Doughton zo Severnej Karolíny a jeho autorom bol Harry Anslinger. Hoci zákon nekriminalizoval držbu alebo užívanie marihuany, obsahoval prísne tresty za nezaplatenie dane vrátane pokuty až do výšky 2 000 dolárov a päť rokov väzenia.

Zákon o kontrolovaných látkach

V roku 1970 podpísal prezident Richard M. Nixon zákon o kontrolovaných látkach (CSA). Tento zákon vyžaduje reguláciu určitých drog a látok.

Zákon CSA uvádza päť „zoznamov“, ktoré sa používajú na klasifikáciu drog na základe ich lekárskeho použitia a potenciálu zneužitia.

Drogy zaradené do zoznamu č. 1 sa považujú za najnebezpečnejšie, pretože predstavujú veľmi vysoké riziko závislosti s malým dôkazom o medicínskom prínose. Drogy zaradené do zoznamu č. 1 zahŕňajú marihuanu, LSD, heroín, MDMA (extázu) a ďalšie drogy.

Látky, o ktorých sa predpokladá najmenšia pravdepodobnosť vzniku závislosti, ako napríklad lieky proti kašľu s malým množstvom kodeínu, patria do kategórie zoznamu č. 5.

Nixon a vojna proti drogám

V júni 1971 Nixon oficiálne vyhlásil „vojnu proti drogám“ a uviedol, že zneužívanie drog je „verejným nepriateľom číslo jeden“.

Nárast rekreačného užívania drog v 60. rokoch pravdepodobne viedol prezidenta Nixona k tomu, aby sa zameral na určité druhy zneužívania návykových látok. V rámci iniciatívy „Vojna proti drogám“ Nixon zvýšil federálne financovanie agentúr na kontrolu drog a navrhol tvrdé opatrenia, ako napríklad povinné tresty odňatia slobody za drogové trestné činy. Oznámil tiež vytvorenie Zvláštneho úradu pre prevenciu zneužívania drog (SAODAP), ktorú viedol Dr. Jerome Jaffe.

Ďalej v roku 1973 Nixon vytvoril Úrad pre kontrolu obchodu s drogami (DEA). Tento úrad je špeciálnou policajnou jednotkou, ktorá sa zameriava na odhaľovanie nelegálneho užívania a pašovania drog v Spojených štátoch.

Na začiatku mal DEA 1 470 špeciálnych agentov a rozpočet necelých 75 miliónov dolárov. Dnes má agentúra takmer 5 000 agentov a rozpočet 2,03 miliardy dolárov.

Skryté motívy vojny proti drogám

Šéf vnútornej politiky prezidenta Nixona John Ehrlichman v rozhovore z roku 1994 poskytol dôverné informácie, ktoré naznačovali, že kampaň Vojna proti drogám mala postranné úmysly, ktoré spočívali najmä v tom, aby pomohli Nixonovi udržať si funkciu.

V rozhovore, ktorý viedol novinár Dan Baum a ktorý bol publikovaný v časopise Harper, Ehrlichman vysvetlil, že Nixonova kampaň mala dvoch nepriateľov: „protivojnovú ľavicu a černochov“. Jeho poznámky viedli mnohých k spochybňovaniu Nixonových zámerov pri presadzovaní protidrogovej reformy a k otázke, či v tom nehral úlohu rasizmus.

Ehrlichman sa nechal počuť: „Vedeli sme, že nemôžeme zakázať byť ani protivojnový, ani černošský, ale tým, že sme verejnosť presvedčili, aby si hipíkov spájala s marihuanou a černochov s heroínom, a potom sme obidve tieto komunity výrazne kriminalizovali, sme mohli tieto komunity rozvrátiť. Mohli sme zatknúť ich vodcov, urobiť razie v ich domoch, rozpustiť ich zhromaždenia a večer čo večer ich očierňovať vo večerných správach. Vedeli sme, že o drogách klameme? Samozrejme, že sme to vedeli.“

Vojna proti drogám - 70. roky

V polovici 70. rokov si vojna proti drogám dala malú prestávku. V rokoch 1973 až 1977 jedenásť štátov dekriminalizovalo držanie marihuany.

Jimmy Carter sa stal prezidentom v roku 1977 po tom, čo viedol politickú kampaň za dekriminalizáciu marihuany. Počas prvého roka jeho pôsobenia v úrade senátny súdny výbor odhlasoval dekriminalizáciu až do jednej unce (približne 28 gramov) marihuany.

Povedz „nie“ drogám

V 80. rokoch 20. storočia prezident Ronald Reagan posilnil a rozšíril mnohé z Nixonovej politiky vojny proti drogám. V roku 1984 jeho manželka Nancy Reaganová spustila kampaň „Len povedz nie“, aby upozornila na nebezpečenstvo užívania drog.

Preorientovanie sa prezidenta Reagana na drogy a prijatie prísnych trestov za drogové trestné činy v Kongrese a štátnych zákonodarných zboroch viedlo k masívnemu nárastu uväznenia za nenásilné drogové trestné činy.

V roku 1986 Kongres prijal zákon proti zneužívaniu drog, ktorý stanovil povinné minimálne tresty odňatia slobody za určité drogové trestné činy. Tento zákon bol neskôr ostro kritizovaný ako zákon s rasistickými dôsledkami, pretože za trestné činy, v ktorých bolo použité rovnaké množstvo cracku (užívaného častejšie černošskými Američanmi) ako práškového kokaínu (užívaného častejšie belochmi), udeľoval dlhšie tresty odňatia slobody. Za päť gramov cracku sa automaticky ukladal päťročný trest, zatiaľ čo za 500 gramov práškového kokaínu sa ukladal rovnaký trest.

Kritici tiež poukazovali na údaje, ktoré svedčili o tom, že farební ľudia boli vyhľadávaní a zatýkaní pre podozrenie z užívania drog častejšie ako bieli. Celkovo táto politika viedla k rýchlemu nárastu počtu uväznených osôb za nenásilné drogové trestné činy, a to z 50 000 v roku 1980 na 400 000 v roku 1997. Podľa Federálneho úradu pre väzenstvo takmer polovica zo 186 000 osôb, ktoré si v roku 2014 odpykávali trest vo federálnych väzniciach v Spojených štátoch, bola uväznená za obvinenia súvisiace s drogami.

Postupný pokles záujmu

Podpora verejnosti pre vojnu proti drogám v posledných desaťročiach klesá. Niektorí Američania a politici sa domnievajú, že kampaň bola neúčinná alebo viedla k rasovému rozdeleniu. Podľa výskumného centra Pew Research Center v rokoch 2009 až 2013 približne 40 štátov prijalo opatrenia na zmiernenie svojich protidrogových zákonov, zníženie trestov a skrátenie povinných minimálnych trestov.

V roku 2010 Kongres prijal zákon o spravodlivom trestaní (Fair Sentencing Act - FSA), ktorý znížil rozdiel medzi trestnými činmi súvisiacimi s crackom a práškovým kokaínom zo 100:1 na 18:1.

Nedávna legalizácia marihuany v niekoľkých štátoch a v kolumbijskom dištrikte tiež viedla k tolerantnejšiemu politickému pohľadu na rekreačné užívanie drog.

Z technického hľadiska sa vojna proti drogám stále vedie, ale s menšou intenzitou a publicitou ako na jej začiatku.